經(jīng)濟外交
經(jīng)濟外交也曾是美國的一面大旗。二戰(zhàn)后，美國對歐洲實行赫赫有名的馬歇爾計劃。這個計劃可說是美國日后位居西方世界領導地位的開端。隨著中國的崛起，經(jīng)濟外交也不再是其他經(jīng)濟大國的專利，中國的經(jīng)濟外交已經(jīng)使得國際社會對中國刮目相看。不過，在中國那里，經(jīng)濟外交更進了一步，它包含著中國尋求一條和平崛起道路的努力�！槭裁词墙�(jīng)濟外交？這里有兩個層面的意義，一是指經(jīng)濟方面的外交，二是指把經(jīng)濟作為手段而達到其他的目標。在第一層面來說，有兩方面的巨大動力推動著中國的經(jīng)濟外交。首先是內政。經(jīng)濟發(fā)展一直是中國領導人的重中之重。經(jīng)濟發(fā)展不僅需要國內和平，也需要國際和平。對和平環(huán)境的渴望是中國提出和平崛起理念的內部動力。經(jīng)濟外交也有外部動力，最主要的就是中國加入世界貿易組織體系。簡單地說，中國在開放市場的同時也獲得了巨 大的國際市場空間。加入世貿給中國帶來了開放國內市場的巨大壓力和開拓海外市場的巨大動力。
在第二個層面來說，經(jīng)濟外交是中國實現(xiàn)和平崛起的主要手段。和平崛起可從多方面來理解：其一是中國能夠崛起，不被外力所遏止或圍堵；其二是中國的崛起不會對現(xiàn)存國際權力格局造成過大沖擊；其三是中國在崛起的同時能夠扮演一個負責任大國的角色。中國的經(jīng)濟外交與這三方面都有關系。一個簡單的事實是，中國的崛起不是軍事上的崛起，而是經(jīng)濟崛起。很自然，經(jīng)濟手段成了中國和國際社會交往中能夠造成雙贏局面的最重要手段。各國都在緊盯著中國。中國在軍事現(xiàn)代化方面的變化會造成很多國家的擔憂。但經(jīng)濟則不然，各國特別是亞洲各國都可以從中國的經(jīng)濟發(fā)展中受益。
確切地說，中國多邊主義的核心就是經(jīng)濟外交。以經(jīng)濟外交為核心的多邊主義在2004年達到了一個新的頂點。伴隨著中國領導人的大國外交，這種多邊主義可以說已經(jīng)達到了世界各個地區(qū)，不僅是中國的鄰居，不僅是歐盟，而且是遙遠的非洲和拉美。也正是中國日益增長的經(jīng)濟實力構成了多邊主義的發(fā)展動力。
睦鄰政策
回到中國的周邊地帶，中國軟實力的迅速增長顯著地表現(xiàn)為中國領導層一而再、再而三強調的睦鄰政策。美國在崛起之初也曾和北美、拉美國家實行過睦鄰政策。不過，美國的這種睦鄰政策的實質是一種帝國主義擴張。逐漸地，拉美和美國的關系演變成了一種依附性發(fā)展模式。直到今天，這種模式還是沒有得到改變，這也是很多美洲國家貧窮落后的一個主要根源。
和美國不同，中國的睦鄰政策有豐富內容，主要體現(xiàn)在兩個重要方面。第一是中國如何解決和鄰國存在著的糾紛，主要表現(xiàn)在領土糾紛上。由于復雜的歷史因素，中國和周邊多數(shù)國家都存在著領土糾紛。在改革開放之初，鄧小平就針對領土糾紛問題提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”模式。到今天為止，中國和很多國家如俄羅斯、越南、印度等，在解決領土糾紛方面取得了很大進展。中國也和東盟國家簽訂了《南海各方行為宣言》，為解決中國和東盟各國既存的和潛在的糾紛奠定了一個基礎�！〉诙侵袊欠窈袜弴窒戆l(fā)展的成果。在這方面，中國已經(jīng)提出了“睦鄰、安鄰、富鄰”政策。“安鄰”和“富鄰”是對“睦鄰”的補充和實質化。
中國是大國，中國的崛起對周邊國家必然產(chǎn)生很大的影響。上世紀90年代初，周邊一些國家也曾懷疑過中國崛起帶來的威脅。但中國已經(jīng)表明中國的崛起不會走其他大國的模式，本身的崛起也是為了“安鄰”和“富鄰”�！≈袊哪类徴呱钌畹卦⒂谥袊亩噙呏髁x和經(jīng)濟外交。多邊主義為睦鄰政策提供了一種制度機制和保障，而經(jīng)濟外交則成了實現(xiàn)“安鄰”和“富鄰”的方式。人們已經(jīng)注意到，中國和世界各地區(qū)和國家經(jīng)貿關系有了長足發(fā)展，但和亞洲周邊國家之間的經(jīng)貿表現(xiàn)相當突出。近年來，所有亞洲國家無論是東北亞的日本、韓國還是東南亞和澳大利亞各國在與中國的貿易中都有可觀的順差。中國已經(jīng)成為日本經(jīng)濟復蘇和亞洲其他國家經(jīng)濟進一步增長的主要動力。在中國和東盟的多邊經(jīng)濟外交中，中國還充分考慮到了東盟國家內部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，提出了對東南亞一些比較不發(fā)達國家如老撾和緬甸實行特殊優(yōu)惠政策，給這些國家更長時間來適應中國和東盟的自由貿易。這樣的例子在其他多邊主義中并不多見�！『推结绕�
在中國剛剛提出和平崛起理論的時候，一些觀察家表示了懷疑。隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，中國的崛起成為必然。但中國能以什么手段來保證其崛起是和平的呢？
隨著中國各方面軟實力的興起，中國已經(jīng)向世界展示了為什么說和平崛起不是空洞的口號，而是一種現(xiàn)實。中國加入幾乎所有重要的國際組織表明，一個崛起中的中國無意挑戰(zhàn)現(xiàn)存世界秩序。而多邊主義、經(jīng)濟外交和睦鄰政策等等正有效保障著中國的崛起是和平的。和平崛起理論引導著中國對軟實力的追尋，而軟實力的發(fā)展正在逐漸充實著和平崛起理論。硬實力和軟實力的平衡發(fā)展無疑向國際社會傳達著這樣一個信息：中國的崛起不可避免，一個崛起中的中國是負責任的，會在維持世界和平方面起著越來越重要的作用。
（作者為新加坡國立大學東亞研究所學者）
