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資源粗放式開發(fā)吃完“雞肉”留下“雞肋”
根據(jù)《京都議定書》要求，在CDM機制中，發(fā)達國家向項目所在的發(fā)展中國家提供先進技術(shù)幫助其減排溫室氣體，也是發(fā)達國家的義務之一。英國瑞碳有限公司專家郭軍也承認，出于保護環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先地位等因素考慮，發(fā)達國家不愿意向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移先進的環(huán)保技術(shù)。通過開發(fā)大量低成本、低技術(shù)要求、高收益的CDM項目，發(fā)達國家實際上只是簡單地付出了資金，也恰好規(guī)避了轉(zhuǎn)移技術(shù)的義務。以水電領(lǐng)域的CDM項目為例，它不需要增加新的投資，操作簡單和成熟，在聯(lián)合國注冊的成功率高。因此，水電CDM項目被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“安個電表就能來錢的項目”。
發(fā)達國家對我國碳交易資源粗放式開發(fā)的另一個結(jié)果就是，發(fā)達國家不用付出過多代價就吃了“雞肉”，將“雞肋”留給我們自己。
興業(yè)銀行企業(yè)金融部總經(jīng)理朱力勇介紹，我國大量低成本的CDM項目資源成為西方國家投資機構(gòu)眼中的“肥肉”。國家發(fā)改委規(guī)定二氧化碳保護價是8-10歐元/噸，現(xiàn)在國際上價格是13-14歐元/噸，國際碳買家轉(zhuǎn)手就有超過30%的利潤。在2008年七八月份國際二氧化碳價格曾達25歐元/噸，國際碳買家都是暴利。
福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海更擔憂的是，大量低成本、低技術(shù)、高減排量的項目和領(lǐng)域被發(fā)達國家先期掌握和開發(fā)利用，一旦出現(xiàn)國內(nèi)對溫室氣體減排的需要，我國只有開發(fā)高成本、高技術(shù)要求、低減排的領(lǐng)域。這不僅對我國將來是一個沉重包袱，對經(jīng)濟發(fā)展形成制約，還可能使我成為發(fā)達國家先進環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的銷售市場。
加強綜合調(diào)控實現(xiàn)可持續(xù)利用
有關(guān)專家建議，應結(jié)合我國當前發(fā)展低碳經(jīng)濟、眾多工業(yè)企業(yè)需要技術(shù)升級的現(xiàn)實，加強綜合調(diào)控，實現(xiàn)我國CDM項目資源的可持續(xù)利用。
首先是加強價格調(diào)控。目前，我國對CDM項目中碳減排的保護價是8-10歐元/噸，不能夠突出當前不同資源的差異性，更缺乏產(chǎn)業(yè)引導性。余裕平等人提出，要針對CDM項目資源給出階梯性的最低限價，發(fā)揮保護價的引導作用。新的環(huán)保技術(shù)引進和使用量越多，CDM項目中碳減排交易的保護價就越低。
二是運用財稅手段加強調(diào)節(jié)。針對各地開展的CDM項目中技術(shù)引進與利用情況，有差別地實施相關(guān)稅收優(yōu)惠。新的環(huán)保技術(shù)引進和使用量越多，CDM項目稅收減免就多。反之，稅收相應要提高。
三是加強CDM項目國家審批。要針對我國當前節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)或資金需求，出臺國家優(yōu)先審批項目目錄。
四是加強新的項目資源的挖掘。福建省政府發(fā)展研究中心研究員朱四海說，目前我國眾多工業(yè)項目上馬，但缺乏發(fā)展CDM項目意識，碳交易資源浪費嚴重，不少可以進行碳交易的經(jīng)濟發(fā)展項目，由于意識薄弱而失去了價值。他建議，發(fā)改委在項目核批的時候要告知企業(yè)有關(guān)碳減排交易的情況，避免資源浪費。同時，要開發(fā)新的技術(shù)路線、方法學，挖掘新的碳交易資源，引導國內(nèi)外投資企業(yè)朝新的工業(yè)節(jié)能、城市低碳發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展CDM項目。
編輯：馬原 來源：經(jīng)濟參考報
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