我省實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法3月起施行地方“一把手”不能亂改建設(shè)規(guī)劃
規(guī)劃中的公共綠地上蓋起了商品房和市場，臨時建筑物過期卻不拆除，馬路隔三差五被“開膛破肚”……今后，如果市民遇到這種情況而使自己利益受損時，可以用法律來維護自己的合法權(quán)益。剛剛閉幕的省十一屆人大常委會第十四次會議審議通過了《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，將于3月1日起施行。辦法不僅對亂改亂批城鄉(xiāng)規(guī)劃說“不”，也對城鄉(xiāng)“亂建亂拆”等問題制訂出了明晰的解決方案。
就我省實施辦法的亮點，記者采訪了省人大常委會法制委員會副主任委員、法制工作委員會主任錢興林。
亮點一：未經(jīng)法定程序不得擅改規(guī)劃
現(xiàn)象：在一些地方曾出現(xiàn)上一任“地方一把手”對城市進行一次建設(shè)規(guī)劃，幾年后新的“一把手”又按自己的思路重新規(guī)劃的情況。
辦法：城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃的組織編制機關(guān)必須依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取召開論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
辦法還對各類規(guī)劃在報批前應(yīng)經(jīng)哪級人大常委會或鎮(zhèn)人民代表大會、村民會議或村民代表會議審議、討論作出了具體規(guī)定。為保證規(guī)劃的嚴肅性，辦法規(guī)定了確需修改規(guī)劃的法定要件。
不符合法定條件或者未經(jīng)法定程序，任何組織、單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。
解讀：“規(guī)劃，規(guī)劃，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話?！卞X興林表示，這種現(xiàn)象，給城市建設(shè)造成了重大影響，并間接影響城市發(fā)展。上述規(guī)定就是為了限制地方“一把手”對規(guī)劃指手畫腳，也避免了浪費、無序、擾民。
亮點二：村莊也將有規(guī)劃
現(xiàn)象：城市有城市整體發(fā)展規(guī)劃，但鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理一直是我省規(guī)劃管理中的空白。
辦法：省、市、縣(含縣級市)人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依法制定村莊規(guī)劃。
解讀：這項規(guī)定體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進的進程。
亮點三：“未批先建”要拆除并重罰
現(xiàn)象：生活中，常有違章建筑因人為阻攔等原因，不能拆除。
辦法：單位或者個人未取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定施工的，要在接到停止建設(shè)通知書后15日內(nèi)自行拆除，否則將處違法臨時建設(shè)工程總造價30%以上一倍以下的罰款。臨時建設(shè)超過批準期限不自行拆除的，責(zé)令違法當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起15日內(nèi)自行拆除，并處違法臨時建設(shè)工程總造價20%以上一倍以下的罰款。
解讀：錢興林表示，辦法加大違法處罰力度就是要從源頭遏制城市違章建筑的產(chǎn)生。
亮點四：對媒體監(jiān)督要接受并配合
現(xiàn)象：一些部門不重視或不配合新聞媒體對規(guī)劃實施的監(jiān)督，不是今天不在，就是明天關(guān)機，總以各種借口搪塞媒體。
辦法：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動接受和配合新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的輿論監(jiān)督。
解讀：錢興林表示，在規(guī)劃的制定和實施過程中，不僅要充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，強化政府內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，更要強化新聞輿論的監(jiān)督，這樣才能更好地保證規(guī)劃得到執(zhí)行。
來源：遼寧日報 編輯：鄧京荊
