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民政部與海南簽協(xié)議 合力促進民政工作與國際接軌
2010-09-16 09:36:19 來源：中國日報海南記者站 9月15日，國家民政部與海南省人民政府在?？诤炇鹆恕蛾P(guān)于共同推進海南民政事業(yè)改革發(fā)展，促進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。國家民政部部長李立國、副部長孫紹騁，海南省委副書記、省長羅保銘，副省長李國梁等領(lǐng)導出席簽字儀式。 協(xié)議以服務(wù)保障國際旅游島建設(shè)發(fā)展為目標，全面提升海南民政事業(yè)發(fā)展水平。在完善社會救助制度，加強減災救災能力建設(shè)等方面都明確指導。 協(xié)議以貫徹落實《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，以服務(wù)保障國際旅游島建設(shè)發(fā)展為目標，以推動海南民政工作改革創(chuàng)新為動力，以實現(xiàn)海南民政工作科學發(fā)展為主線，堅持立足現(xiàn)實、著眼長遠、統(tǒng)籌推進，加強對海南民政事業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃，加強部省對重點難點問題的合作攻關(guān)，全面提升海南民政事業(yè)發(fā)展水平為合作總體思路。 在合力提高民生保障水平，維護海南國際旅游島社會和諧穩(wěn)定方面，《協(xié)議》明確提出三點建設(shè)要求。 一是要完善社會救助制度。海南省進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，合理提高補助水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；推廣醫(yī)療救助 “一站式” 結(jié)算經(jīng)驗，簡化醫(yī)療救助程序等舉措。民政部在分配城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助補助資金時將對海南省給予適當傾斜，支持海南省探索建立臨時困難救助制度和其它專項社會救助制度，并給予政策指導和資金支持。 二是要加強減災救災能力建設(shè)。海南省根據(jù)本地自然災害多發(fā)、頻發(fā)的實際，將進一步加強災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、減災工程設(shè)施建設(shè)以及其他相關(guān)建設(shè)。民政部支持海南省積極推進救災物資管理信息系統(tǒng)、省級綜合減災中心以及省、市、縣三級救災應(yīng)急指揮體系建設(shè)。 三是要推進擁軍優(yōu)撫安置保障體系建設(shè)。海南省將建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。民政部為支持海南省做好優(yōu)撫安置工作，將給予撫恤補助、生活補助、醫(yī)療補助經(jīng)費支持。 在健全民政服務(wù)體系，滿足公共服務(wù)需求方面，《協(xié)議》提出以下四個指導方針。 一、推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) 。海南省將在土地、床位補貼等方面給予適當支持。民政部則將進一步加大對海南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導力度，給予海南省養(yǎng)老院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金支持。 二、推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。海南省將按照國際旅游島建設(shè)要求統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。民政部指導海南省推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，支持海南省解決農(nóng)村社區(qū)無辦公場所問題，并在建設(shè)資金上給予重點傾斜。 三、加快行政區(qū)劃改革創(chuàng)新和地名規(guī)范化、信息化建設(shè)步伐。將結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)，從經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求出發(fā)，加強行政區(qū)劃改革研究，開展行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，探索推進區(qū)劃體制創(chuàng)新，完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式。完善地方地名管理法規(guī)，積極推進地名標準化建設(shè)，規(guī)范地名命名更名管理，編好城市地名規(guī)劃，做好標準地名標志工作，建立規(guī)范科學的地名標志查詢系統(tǒng)。民政部將支持和配合海南省開展行政區(qū)劃管理體制創(chuàng)新，加快形成與構(gòu)建國際旅游島要求相適應(yīng)、與工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)、有利于區(qū)域資源優(yōu)化配置、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有利于對外開放的行政區(qū)劃新格局。民政部還將對海南省地名公共服務(wù)體系建設(shè)進行指導和支持。 四、加快推進婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。將加強婚姻登記機關(guān)服務(wù)設(shè)施和婚姻登記員隊伍建設(shè)，提高婚姻登記機關(guān)服務(wù)婚姻當事人的能力；探索在婚姻登記機關(guān)設(shè)立社會工作崗位，為困難家庭提供婚姻指導、心理輔導等服務(wù)和支持，推動和諧婚姻、和諧家庭建設(shè)。 在推動民政業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新，促進民政工作與國際接軌方面，協(xié)議規(guī)定： 一要培育和發(fā)展社會組織方面規(guī)。海南將采取有效措施積極培育發(fā)展各類社會組織。海南省將在資金、辦公場所和人員福利待遇等方面對社會組織培育發(fā)展給予政策性支持，建立政府向社會組織購買服務(wù)機制，提高社會組織服務(wù)國際旅游島建設(shè)的能力；引導和鼓勵省內(nèi)社會組織積極與境外、國外社會組織對接、合作，發(fā)揮境外、國外社會組織在國際旅游島建設(shè)中的積極作用。民政部將加強對海南社會組織登記管理工作的指導，支持建立海南省社會組織孵化基地，推動海南社會組織與國際接軌。 二要加強社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設(shè)。海南省將制定出臺《社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)《海南省志愿服務(wù)條例》，設(shè)立志愿服務(wù)基金會，為志愿者開展志愿服務(wù)活動提供資金支持和物質(zhì)保障。民政部將在人員培訓、工作交流和社會工作崗位開發(fā)等方面給予指導和支持。 三要創(chuàng)新福利彩票運營模式。海南省將結(jié)合國際旅游島建設(shè)需要，大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。民政部為支持海南省加快發(fā)展福利彩票事業(yè)，將從政策和技術(shù)等方面給予指導和幫助。 在加強難點問題治理，營造海南國際旅游島良好環(huán)境方面，協(xié)議指出要積極推進殯葬改革方面及完善流浪乞討人員救助管理制度。 另外，為了確保協(xié)議的實施，民政部與海南省建立合作交流機制，建立民政事業(yè)發(fā)展資金保障機制以及加強民政機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。 李立國部長在簽字儀式上表示希望通過簽訂協(xié)議為契機，充分發(fā)揮海南的地理區(qū)位優(yōu)勢，推動海南民政事業(yè)的快速發(fā)展。國家民政部將積極配合海南國際旅游島建設(shè)，提供更多支持。 來源：中國日報海南記者站 記者 黃一鳴 劉小利 編輯：楊鑫
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