中國(guó)國(guó)產(chǎn)香煙重金屬含量高為何長(zhǎng)期存在？
煙草專賣(mài)局：
既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員
據(jù)國(guó)家煙草專賣(mài)局所提供的2009年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)煙草工業(yè)是世界上最大的煙草和煙草制品供應(yīng)商，約占世界供應(yīng)總量的1/3，中國(guó)有高達(dá)3.5億的吸煙者，每年消耗1.7萬(wàn)億支香煙，而煙草利稅更是高達(dá)5131億多元，占中央財(cái)政總收入的8%。
但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國(guó)煙草實(shí)行的是“自己生產(chǎn)、自己檢測(cè)、自己銷(xiāo)售”的不合理制度。
首先，煙草專賣(mài)局與煙草公司共同辦公、“合二為一”，一套人馬兩塊牌子，既是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)又是企業(yè)。這就造成了煙草專賣(mài)局的情感非?！凹m結(jié)”：它既要嚴(yán)格監(jiān)管、緊密督查，保證煙草公司的產(chǎn)品質(zhì)量，這是職責(zé)之所在。同時(shí)，它還要調(diào)節(jié)和促進(jìn)煙草銷(xiāo)售市場(chǎng)的發(fā)展，保證煙草公司的銷(xiāo)量，以達(dá)成業(yè)績(jī)，這是利益之所趨。
在創(chuàng)立之初，這種政企合一的措施對(duì)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)、增加財(cái)政收入起到了重要作用，但同時(shí)，漏洞和矛盾也越發(fā)凸顯，行政職能和經(jīng)營(yíng)職能混為一體的管理方式使煙草監(jiān)督形同虛設(shè)。一位業(yè)內(nèi)人士笑稱：“‘哥兒倆’坐在了一條船上，感情越來(lái)越好，監(jiān)督越來(lái)越少?！?/p>
在“重金屬門(mén)”事件中，國(guó)家煙草專賣(mài)局的反駁和自檢顯然底氣不足，并引發(fā)了一片質(zhì)疑之聲，有人稱之為“掩耳盜鈴”，有人稱之為“老子查兒子，越查越糊涂”，有人懷疑：“煙草專賣(mài)局會(huì)自揭老底，跟錢(qián)袋子過(guò)不去嗎？”在很多專家看來(lái)，不僅調(diào)查不應(yīng)由煙草專賣(mài)局主導(dǎo)，對(duì)煙草企業(yè)的檢測(cè)也不應(yīng)該由煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)。
據(jù)了解，我國(guó)的煙草檢測(cè)程序與別的商品不同，它不需經(jīng)過(guò)獨(dú)立的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)，而是由煙草質(zhì)檢中心統(tǒng)一檢測(cè)，而煙草質(zhì)檢中心又是煙草專賣(mài)局的行政下屬單位，質(zhì)檢工作要經(jīng)過(guò)煙草專賣(mài)局的授權(quán)方可進(jìn)行。這被業(yè)內(nèi)人士稱為“下級(jí)檢查上級(jí)”。此外，煙草質(zhì)檢多年來(lái)的檢測(cè)結(jié)果被當(dāng)做商業(yè)機(jī)密予以“封存”，一位業(yè)內(nèi)人士稱：“從來(lái)都是只見(jiàn)檢查、不見(jiàn)結(jié)果。”
