在物價上漲態(tài)勢確立的情況下，個稅起征點上調(diào)呼聲再次傳來。對此，社科院財貿(mào)所所長高培勇7日在“2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測研討會”間隙向記者表示，應(yīng)采取一切措施確保個稅改革在“十二五”期間得以推進(jìn)，但不應(yīng)將改革思路過度集中在個稅起征點上調(diào)上面，而應(yīng)瞄準(zhǔn)“綜合和分類相結(jié)合”的目標(biāo)，盡快增大綜合計征的分量。
面對CPI連續(xù)四月上漲，并且年漲幅將突破3%調(diào)控目標(biāo)的現(xiàn)實，近期有消息稱，個稅起征點有望上調(diào)。
但高培勇認(rèn)為，在綜合和分類相結(jié)合的個稅改革進(jìn)程未取得突破的情況下，一味地提高起征點，不僅于整體改革目標(biāo)的實現(xiàn)無補(bǔ)，而且可能會給未來的改革增添不必要的難題。
我國現(xiàn)行的個人所得稅，實行的是分類制，分成11個征稅項目，包括工資薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得等。國家對不同項目采用不同的計征辦法，稅率也不同。
“這樣的個稅制度，便于征管，但不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。”高培勇指出，人與人的收入差距，本來就是綜合的，而不是單一項目的差距。因此，僅單一地提高個稅起征點，不能發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)貧富差距的作用。
在綜合計征方面，《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》建議，除一部分以個人存款利息所得為代表的特殊收入項目繼續(xù)實行分類所得稅制之外，可以將其余的收入統(tǒng)統(tǒng)納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。
事實上，財政部對個稅改革的思路也是如此。財政部部長謝旭人曾撰文指出，“十二五”期間，將實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
不過，在物價不斷上漲的情況下，社科院財稅所財政研究室主任楊志勇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立免稅額（即個稅起征點）與CPI聯(lián)動的機(jī)制。
來源：上海證券報 編輯：鄧京荊
