民生和制度建設(shè)是社會(huì)發(fā)展命題的兩方面

周慶安認(rèn)為，民生的問(wèn)題涉及到中國(guó)的社會(huì)基層和廣大老百姓的根本利益，而制度建設(shè)則是中國(guó)的整體社會(huì)能夠保障民生命題順利地發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。如果這二者，能夠通過(guò)我們兩會(huì)這樣一個(gè)參政議政和制度建設(shè)的平臺(tái)，得以協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成，我覺(jué)得這對(duì)于我們的兩會(huì)，對(duì)于我們的老百姓來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)好消息。

從民生的層面上來(lái)看，這些年來(lái)，民生一直是本屆政府，一直是全國(guó)人大，全國(guó)政協(xié)所關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。比如說(shuō)我們的政協(xié)發(fā)言人趙啟正先生就介紹說(shuō)，在去年政協(xié)收到的提案中，有1900份提案是關(guān)于民生的問(wèn)題，占了所有提案的三分之一，這說(shuō)明民生的問(wèn)題非常受到我們?nèi)舜蟠砗驼f(xié)委員的關(guān)注。而從制度建設(shè)的層面上來(lái)說(shuō)，我們都知道，政協(xié)發(fā)揮了充分的參政議政的作用，那么全國(guó)人大又在立法、調(diào)研、決策等等各方面都有自己的影響力。這些立法、決策的力度和方向從哪里來(lái)？其實(shí)根本上說(shuō)，應(yīng)該從公眾所關(guān)心的命題和他們所需要得到的力度上來(lái)進(jìn)一步完善。

比如說(shuō)今年的第一提案，其實(shí)是關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的提案，就低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題需要兩方面共同來(lái)協(xié)作，一方面，當(dāng)然我們需要制度建設(shè)上來(lái)完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)合理環(huán)節(jié)，但是另一方面，其實(shí)老百姓自己也非常關(guān)注自己的生活環(huán)境，非常關(guān)注我們身邊的環(huán)境污染，這樣二者之間如果能夠協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行，這將是兩會(huì)非常大的一個(gè)亮點(diǎn)。

與民互動(dòng)能最大限度發(fā)揮參政議政功能

在民意交流上，其實(shí)今年政協(xié)的一個(gè)亮點(diǎn)是不少委員通過(guò)各種渠道和民眾來(lái)交流，我們發(fā)現(xiàn)有些人也把自己的提案草案放在博客上，來(lái)征集修改意見(jiàn)，這樣能夠最大限度地發(fā)揮政協(xié)委員參政議政的職能。

參政議政是全國(guó)政協(xié)的重要職能。全國(guó)政協(xié)委員來(lái)自三十多個(gè)界別，這三十多個(gè)界別其實(shí)輻射了全國(guó)大量的行業(yè)。每一個(gè)群體都有自己的利益訴求，都有自己的期待，這些期待如果能夠通過(guò)民意的途徑，直接地和我們的委員們進(jìn)行互動(dòng)，有助于我們委員更好地調(diào)查民生，而且把民間的聲音傳遞到我們兩會(huì)上一個(gè)高層次的平臺(tái)上。

另一方面我們也注意到，其實(shí)這種與民互動(dòng)，可以通過(guò)各種各樣的形式來(lái)完成，我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式來(lái)完成，也應(yīng)該同時(shí)充分發(fā)揮平面媒體、電視媒體等等各種形態(tài)。民意需要和立法，和參政議政良性互動(dòng)，民意才有得到尊重的可能；立法和參政議政也才有輿論的基礎(chǔ)。因?yàn)槊癖姷年P(guān)注，本身就代表了這個(gè)社會(huì)，或者這個(gè)國(guó)家所有的人對(duì)于自身發(fā)展環(huán)境，對(duì)于整個(gè)制度建設(shè)的一種關(guān)注，這種關(guān)注是非常難能可貴的，而我們政協(xié)委員承載著這種關(guān)注，當(dāng)他把這種關(guān)注通過(guò)參政議政的方式表達(dá)出來(lái)，把它變成一些具體的制度建設(shè)，把它變成具體化的建議，那么這些建議最后又能回饋到我們的民生，那么這種良性的互動(dòng)一旦形成，兩會(huì)將成為一個(gè)非常好的推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的一個(gè)前進(jìn)動(dòng)力。