◎改革要點(diǎn)

《決定》提出,改革審判委員會(huì)制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位,規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系。

◎?qū)＜矣^點(diǎn)

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安:院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)只進(jìn)行行政管理,不審案,這實(shí)際上是一種司法資源的浪費(fèi)。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)也是法官,而且往往是該法院最好的法官。在案件審理、組成合議庭的過(guò)程中,他們可以作為審判長(zhǎng),參與到審判當(dāng)中,以此提高各級(jí)法院的案件審判質(zhì)量。其他行政上的事務(wù)可以由別人承擔(dān)。只有從院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)開(kāi)始“去行政化”,才能逐步實(shí)現(xiàn)司法改革的最終目標(biāo)。

湯維建:審判委員會(huì)制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的審判制度,重大疑難案件由審委會(huì)討論決定,有利于保證審判質(zhì)量。但這一制度的問(wèn)題在于運(yùn)行的程序不規(guī)范,不進(jìn)行開(kāi)庭審理、不聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的辯論意見(jiàn)、不讓代理律師參加,僅憑辦案法官的書(shū)面或口頭匯報(bào)提出問(wèn)題、進(jìn)行討論、作出決定,使得訴訟的基本原則被架空,因此必須進(jìn)行改革。實(shí)行主審法官負(fù)責(zé)制,就應(yīng)當(dāng)弱化審判委員會(huì)在個(gè)案審理上的功能。

防止錯(cuò)案:一項(xiàng)系統(tǒng)工程

◎改革背景

安徽張氏叔侄被宣告無(wú)罪釋放、河南農(nóng)民李懷亮重獲自由……2013年上半年開(kāi)始,各地連續(xù)糾正了一批冤假錯(cuò)案。8月,中央政法委出臺(tái)首個(gè)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn),要求法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量要終身負(fù)責(zé),并建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。

◎改革要點(diǎn)

《決定》強(qiáng)調(diào),完善人權(quán)司法保障制度。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。

◎?qū)＜矣^點(diǎn)

中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長(zhǎng)趙秉志:冤錯(cuò)案件之所以發(fā)生,緣于偵查機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在辦理、審理刑事案件各階段未能嚴(yán)格依照刑訴法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如在偵查階段,口供中心主義的錯(cuò)誤理念仍十分突出;在公訴階段,不能恪守嚴(yán)格的證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn);在審判階段,降低定罪標(biāo)準(zhǔn),放松對(duì)證據(jù)鏈條的要求等等。防范錯(cuò)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持以嚴(yán)控偵查活動(dòng)為基點(diǎn)、以審查起訴環(huán)節(jié)為支撐、以審判環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的思路,以公平、公正處理案件為目標(biāo),按照法治化、規(guī)范化、科學(xué)化思路推進(jìn)。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅:2004年我國(guó)修改憲法,“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的表述被寫(xiě)入了憲法文本。我國(guó)的老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人保障法等,都和人權(quán)保障有關(guān)。不過(guò),僅僅被法律條文所確認(rèn)的權(quán)利還只是紙上的權(quán)利,要使紙上的權(quán)利變成現(xiàn)實(shí)的權(quán)利,完善的司法保障制度是必不可少的重要條件。在辦理、審理刑事案件中,杜絕刑訊逼供,法、檢、公三機(jī)關(guān)在辦案環(huán)節(jié)上做到真正相互制約等,都是實(shí)現(xiàn)司法公正、保障人權(quán)不可缺少的制度安排。從人權(quán)的立法保障發(fā)展到司法保障,《決定》提出的行動(dòng)目標(biāo)對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。