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楊開忠 國家規(guī)劃專家委員會委員、中國區(qū)域科學協(xié)會會長、北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任。

劉勇 著名區(qū)域經(jīng)濟研究專家，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究室主任。

備受關(guān)注的“十二五”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略路徑圖，輪廓漸顯——國務院近日公布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確要在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群。

與此前面朝大海的戰(zhàn)略不一樣，這一次，中西部地區(qū)成了大贏家。其中，成渝地區(qū)、關(guān)中―天水地區(qū)等被定位為“國家層面的重點開發(fā)區(qū)域”。而如何乘勢釋放政策效應，在新一輪的區(qū)域競爭中勝出，成為了各方考量的重大命題。

“可以說，重慶聯(lián)手川陜打造一個新增長極的時機已經(jīng)成熟，這也是國家新戰(zhàn)略布局所期望的?！弊蛉眨瑖乙?guī)劃專家委員會委員、北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任楊開忠，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部主任劉勇在接受記者專訪時表示，通過西南西北聯(lián)手，“西三角”將成為媲美長三角、珠三角、京津冀的中國第四增長極。

區(qū)域發(fā)展咋布局？重慶是新區(qū)域戰(zhàn)略中軸點

重慶商報：《規(guī)劃》發(fā)布半個多月來，不同的地區(qū)都力求從中讀出有利于自身的元素。你認為這一規(guī)劃最大的特點是什么？

劉勇：這是新中國成立以來制定的首部全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃，之所以選在“十二五”開局元年發(fā)布，意義非同一般。說到最大的特點，我認為是《規(guī)劃》明確表示，中央要在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群。

楊開忠：我很贊同這一看法。這是一個非常重要的信號,是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。特別值得地方政府注意的是，《規(guī)劃》勾勒了一條非常清晰的戰(zhàn)略路徑——構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，這對每一個地區(qū)的未來經(jīng)濟社會的發(fā)展，都將產(chǎn)生深刻的影響。

重慶商報：“兩橫三縱”具體是什么樣的格局？重慶處在哪一個位置？

楊開忠：“兩橫”為兩條橫軸的城市發(fā)展布局，一條是陸橋通道，一條是沿長江通道；“三縱”是指以沿海、京哈京廣和包（頭）昆（明）通道為三條縱軸的城市發(fā)展布局。首先，“兩橫”與重慶有關(guān)，陸橋通道“一橫”是亞歐大陸橋的組成部分，也是重慶目前打造的一條出海通道；長江通道“一橫”則少不了重慶這一重心。其次，在“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，重慶還是沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是當仁不讓的戰(zhàn)略中軸點。

劉勇：我認為，這與國家近年來對重慶實施的一系列戰(zhàn)略布局不無關(guān)系。如果說中西部還是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的一個“塌陷區(qū)”或短板，中央很希望通過重慶這一承東啟西地區(qū)的崛起，彌補區(qū)域經(jīng)濟布局中的一大缺憾。