謝勇向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決

環(huán)保部1月12日作出的環(huán)法[2013]3號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，并未令謝勇滿意。

1月30日，謝勇向國(guó)務(wù)院法制辦遞交最終裁決申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院法制辦認(rèn)定環(huán)保部以征求相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)為由不及時(shí)向其提供環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息的行政行為違法。

謝勇在申請(qǐng)書(shū)中稱，環(huán)保部1月12日作出的復(fù)議決定書(shū)，確認(rèn)“80號(hào)告知書(shū)違反政府信息公開(kāi)條例有關(guān)程序規(guī)定。對(duì)此結(jié)論，他是認(rèn)同的。

“然而，環(huán)保部對(duì)其行政違法性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，僅僅認(rèn)為延長(zhǎng)答復(fù)超過(guò)法定期限，即《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的15個(gè)工作日，回避了相關(guān)信息不屬于商業(yè)秘密、不當(dāng)啟動(dòng)征求第三方意見(jiàn)程序的錯(cuò)誤，沒(méi)有全面遵循依法行政的嚴(yán)格要求。”謝勇說(shuō)，本案更實(shí)質(zhì)的問(wèn)題是，環(huán)保部不該認(rèn)定其索要的信息涉及商業(yè)秘密，不該無(wú)原則地事事征求第三方意見(jiàn)，不該縱容污染企業(yè)阻礙政府環(huán)境信息的依法公開(kāi)。

律師稱商業(yè)秘密審查有缺陷

夏軍在充分肯定環(huán)保部承認(rèn)違反程序規(guī)定的同時(shí)，也表示環(huán)保沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

“環(huán)保部不該認(rèn)定謝勇索要的信息涉及商業(yè)秘密，不該無(wú)原則地事事征求第三方意見(jiàn)，不該縱容污染企業(yè)阻礙政府環(huán)境信息的依法公開(kāi)?！毕能姼嬖V《法制日?qǐng)?bào)》記者，環(huán)保部沒(méi)有全面遵循依法行政的嚴(yán)格要求。

夏軍認(rèn)為，謝勇案暴露了當(dāng)前的政府信息公開(kāi)工作，在商業(yè)秘密審查處理程序的啟動(dòng)和運(yùn)行上存在重大缺陷。

夏軍表示，國(guó)務(wù)院法制辦應(yīng)當(dāng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》作出解釋，以明確企業(yè)對(duì)于政府信息涉及商業(yè)秘密的舉證義務(wù)，規(guī)范設(shè)置舉證質(zhì)證、最長(zhǎng)期限、專家論證、公眾參與等程序要件，防止行政機(jī)關(guān)濫用征求第三方意見(jiàn)的程序，以企業(yè)不同意為擋箭牌回絕信息公開(kāi)申請(qǐng)。

夏軍建議環(huán)保部聘請(qǐng)環(huán)境法、行政法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等領(lǐng)域聲望卓著的專家，接納社會(huì)環(huán)保組織派出的代表，組成政府環(huán)境信息公開(kāi)專家委員會(huì)，審查處理涉及商業(yè)秘密的信息公開(kāi)事宜，將專家集體審查、出具咨詢意見(jiàn)，將社會(huì)組織代表公眾的實(shí)質(zhì)性參與，作為行政決策的必經(jīng)程序。