值得關注的是,與延遲退休相關的另一重要信息是,繼2013年“史上最難就業(yè)季”后,2014年高校畢業(yè)生又將面臨“史上更難就業(yè)季”——明年高校畢業(yè)生再增28萬,這意味著將有727萬高校畢業(yè)生幾個月后被推向勞動力市場。

對此,人力資源和社會保障部副部長信長星深感壓力。在昨日吹風會上,信長星說,目前高校畢業(yè)生就業(yè)問題主要是結構性的供求不匹配,這反映出部分專業(yè)設置及人才培養(yǎng)模式與市場需求出現(xiàn)脫節(jié),部分畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)意愿與崗位需求不匹配。

業(yè)內人士更為擔心的是,伴隨延遲退休的是,每年仍在刷新高的高校畢業(yè)生人數(shù)。在勞動市場總體仍供大于求的當下,如何協(xié)調兩者之間的矛盾?

“現(xiàn)在我們把青年就業(yè)放在非常重要的位置,但是我們也看到另外一個非常重要的信號?！焙鷷粤x轉而表示,2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況,比2011年勞動力的供給減少了345萬,這一重要信號預示著勞動力無限供給的時代已經要結束了。

胡曉義說,從長遠考慮,我國也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題,其中加強培訓是一個戰(zhàn)略性舉措。而在未來延遲退休的過程中,中老年勞動力培訓也是政策方向之一。胡曉義介紹,當前就業(yè)最重要的群體是青年,但是必須放眼未來、未雨綢繆,對中老年人將來的就業(yè)和技能培養(yǎng)也要開始研究,如何提供一些政策支持,回應社會的普遍關切。(駐京記者趙曉娜)

■回應

人社部副部長和相關專家解答三大焦點問題

“延遲退休要提前若干年預告”

延遲退休從何人開始,從何時開始,以何種形式開始?記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義和相關專家。

何人:并非從公務員、藍領開始

近期有報道稱,延遲退休將從公務員或藍領工人開始。對此,胡曉義予以了否認。

胡曉義強調,延遲退休要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴展到各類群體。

人力資源替代彈性系數(shù)低的群體是指入行門檻高、核心競爭力強的群體,例如工程師、醫(yī)生等。

這位副部長在接受記者采訪時表示,如果退休年齡仍維持較低水平,將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。

“從目前實際情況看,許多專業(yè)技術崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。”胡曉義說,“如果早早退休,是人力資源的巨大浪費?！?/p>

何時:讓相關群體有準備期

延遲退休另一個爭議點是該政策是否會加劇本來就已經很嚴峻的就業(yè)形勢。以大學生就業(yè)為例,2013年應屆高校畢業(yè)生達到699萬,2014年預計將達到727萬,“畢業(yè)即失業(yè)”的問題尚未完全解決,再延遲退休豈不是雪上加霜?

“關于青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡的問題,確實是中國經濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn)?！焙鷷粤x坦言,最近幾年確實每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領域,這當然和青年的就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)會形成一定的替代關系,但并非簡單的加減關系。

“我們不要簡單看成第一產業(yè)、第二產業(yè)有多少人退出勞動領域,就有多少青年人補進去。”胡曉義說,“我強調的是在變化中求發(fā)展,在發(fā)展當中創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位?！?/p>

他指出,延遲退休要提前若干年預告,不能今年宣布明年就實施,而要讓公眾特別是相關群體有必要的準備期。

何種形式:漸進式非“柔性”

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文對記者說,從世界范圍來看,延長退休年齡有兩種策略:一是彈性(柔性)延遲領取養(yǎng)老金年齡;二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為:前者是“可選項”,秉承自愿的原則;而后者則不然。

胡曉義在解釋“漸進式”時表示,“要邁小步,比如每年只延遲幾個月,小步徐趨,用較長的一段時間完成平滑過渡?！?/p>

鄭秉文認為,從全世界的實踐來看,每幾年延長3個月,延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。

編輯 黃適