采購法規(guī)地方執(zhí)行走樣
按照2002年6月通過的《政府采購法》，政府采購價格應(yīng)低于市場平均價格，嚴(yán)禁擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定在一些地方政府執(zhí)行時有些走樣。
汪玉凱坦陳，不同級別的政府在目錄外采購執(zhí)行的差別很大，問題一般在地方政府。在目錄外采購上，地方會有各種各樣的“工作需要”說辭，審批把關(guān)不嚴(yán)。在財力充足的情況下，部門工作需要的理由看上去充分，審批部門也不會多過問。
相對“寬松”的目錄外采購，如遇到中小規(guī)模的采購，權(quán)力尋租的現(xiàn)象極易出現(xiàn)。在汪玉凱接觸的很多案例中，有的地方電腦等大件的采購長期被一兩個供應(yīng)商“霸占”，誰和政府部門“關(guān)系硬”，就能拿到訂單，一些小供應(yīng)商只能扮演“陪標(biāo)”角色。
出現(xiàn)新問題制度有待完善
為何目錄外采購在制度設(shè)計上沒有細(xì)化？汪玉凱告訴記者，政府采購法規(guī)的制定也是近幾年的事情，在遇到很多新問題的情況下，法規(guī)還沒有從制度上解決，監(jiān)管就存在一定盲區(qū)。
汪玉凱認(rèn)為，對于目錄外采購，除了制度設(shè)計在審批程序上應(yīng)更加細(xì)化外，地方審計部門和地方紀(jì)檢部門應(yīng)該及時介入，審計部門對每一項采購行為嚴(yán)格審計，紀(jì)檢部門介入調(diào)查“離譜”采購可能存在的腐敗行為。