建議直呈省領(lǐng)導(dǎo)

　　汪洋明確要求參事要敢于講真話

　　參事不因批評(píng)的內(nèi)容而受到追究

　　接受參事對(duì)政府工作的民主監(jiān)督

　　今年7月9日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華對(duì)省政府參事宏觀經(jīng)濟(jì)組提交的《廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》作出批示：“此調(diào)研報(bào)告調(diào)研深入，數(shù)據(jù)翔實(shí)，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)。特別是提出的問(wèn)題結(jié)合實(shí)際情況，值得各有關(guān)部門高度重視；所提建議也很全面，需要在今后工作予以借鑒。請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志閱研。”

　　類似的情景屢見(jiàn)不鮮。從2008年1月至今年8月底，參事室組織參事們圍繞153個(gè)調(diào)研課題開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)超過(guò)300多場(chǎng)次，撰寫參事建議431篇，其中345篇被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示及有關(guān)部門采用，批示率達(dá)80%，其中汪洋批示63篇。

　　省政府參事的建議以“直通車”的方式向省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送，通過(guò)“直通車”，參事的各種建議可以無(wú)障礙地直達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)案頭。

　　“提交建議只是參事發(fā)揮作用的方式之一?！敝芰x介紹，政府參事主要有參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、民主監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼五項(xiàng)職責(zé)。為了履行好職責(zé)，近年來(lái)廣東不斷創(chuàng)新載體，形成了多樣化的決策咨詢形式，采取座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)等方式直接聽(tīng)取參事的意見(jiàn)、建議，接受參事對(duì)政府工作的民主監(jiān)督。

　　2009年，廣東在全國(guó)參事工作中首開(kāi)先河，建立省政府參事決策咨詢會(huì)制度。4年來(lái)，省委、省政府每年都向參事交辦專題調(diào)研任務(wù)，由分管省領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署安排，并在省委全會(huì)召開(kāi)前夕組織召開(kāi)省政府參事決策咨詢會(huì)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面聽(tīng)取參事意見(jiàn)和建議。

　　去年，省政府參事室、文史館圍繞創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，組織參事、館員開(kāi)展了歷時(shí)兩個(gè)月的專題調(diào)研，撰寫了14份水平高、有深度的調(diào)研報(bào)告。為了聽(tīng)計(jì)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”，省政府專門召開(kāi)參事決策咨詢會(huì)，時(shí)任省長(zhǎng)黃華華表示，各位參事、館員的發(fā)言“準(zhǔn)”、“實(shí)”、“深”、“新”，為完善社會(huì)建設(shè)的政策思路提供了有益參考，省委、省政府將認(rèn)真采納。

　　參事身份超脫，不代表任何部門、地區(qū)和特定團(tuán)體的利益，看問(wèn)題比較客觀，敢于揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)上出現(xiàn)的突出矛盾，敢于批評(píng)各級(jí)政府及各部門工作中存在的問(wèn)題。為了鼓勵(lì)參事講真話，汪洋曾明確要求參事要敢于講真話、講實(shí)情，提倡“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的精神，發(fā)揮好民主監(jiān)督作用；“千夫諾諾，不如一士諤諤”，要摒棄顧慮、求實(shí)崇真，使獨(dú)立思考、敢講真話蔚然成風(fēng)。常務(wù)副省長(zhǎng)肖志恒多次表示，參事要經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，把他們對(duì)政府的意見(jiàn)、建議和批評(píng)認(rèn)真加以梳理，及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映。

　　此次公布的《廣東省政府參事工作規(guī)定》中明確寫道：參事依法履行職責(zé)，不因意見(jiàn)、建議或者批評(píng)的內(nèi)容而受到追究。

　　參事享有“特權(quán)”

　　設(shè)在政府內(nèi)部提供決策咨詢服務(wù)

　　省委省政府報(bào)告多吸納參事意見(jiàn)

　　與有關(guān)單位建立參事工作聯(lián)系點(diǎn)

　　中國(guó)有高等學(xué)校、黨校、科學(xué)院、黨政機(jī)關(guān)研究室、軍隊(duì)院校及研究機(jī)構(gòu)等智庫(kù)；近年來(lái)一些民間咨詢機(jī)構(gòu)也不斷發(fā)展壯大；蘭德公司、IBM等“洋顧問(wèn)”也逐步進(jìn)入中國(guó)，為各級(jí)政府出謀劃策。和他們相比，省政府參事室有哪些特色和優(yōu)勢(shì)？

　　筆者在采訪中了解到，政府參事室有幾大特色是其他智庫(kù)難以具備的。首先，它是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的咨詢機(jī)構(gòu)；其次，它設(shè)在政府內(nèi)，是以提供決策咨詢服務(wù)為主要職責(zé)的政府工作機(jī)構(gòu)；他們專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，人生閱歷多、感悟深，提出的意見(jiàn)和建議也往往更加符合廣東實(shí)際，更具有操作性。

　　政府參事享受的一些“特權(quán)”也是其他智庫(kù)望塵莫及的。以省政府參事為例，他們可以直接向省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)及省政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見(jiàn)和建議。根據(jù)履職需要，可以向相關(guān)單位和個(gè)人了解情況。省人大、省政協(xié)換屆會(huì)和每年的例會(huì)，也將邀請(qǐng)參事列席。參事還將應(yīng)邀列席省政府常務(wù)會(huì)議、專項(xiàng)工作會(huì)議，有關(guān)部門召開(kāi)的專業(yè)工作會(huì)、工作通報(bào)會(huì)、專題討論會(huì)、研討會(huì)等有關(guān)重要會(huì)議。

　　為了讓參事更好地發(fā)揮作用，省參事室要做好大量服務(wù)工作。例如，與有關(guān)單位建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，建立參事工作聯(lián)系點(diǎn)。再如，組織支持參事開(kāi)展專題調(diào)研工作，為參事建議的完成提供保障和服務(wù)。此外，向有關(guān)單位了解參事建議的批示情況，并向負(fù)責(zé)辦理參事建議的有關(guān)單位書面查詢辦理情況，保障參事建議得到及時(shí)辦理和反饋。

　　“可以說(shuō)，參事室就是參事們和諧、溫馨的家?！敝芰x說(shuō)。

　　良好的工作環(huán)境為良好的咨詢效果提供了保障。省委十屆五次、七次、八次、九次全會(huì)以及省第十一次黨代會(huì)報(bào)告、文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要、中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、“十二五”規(guī)劃綱要以及每年的廣東省《政府工作報(bào)告》等都充分聽(tīng)取和吸納了參事的意見(jiàn)和建議。

　　參事提出的“加強(qiáng)我省縣（市、區(qū)）法制隊(duì)伍建設(shè)”、“建設(shè)廣州區(qū)域金融中心”、“建設(shè)‘廣東大西關(guān)’”、“建立十三行博物館”、“關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)需求”、“扶持我省私立博物館發(fā)展”等意見(jiàn)和建議，都得到有關(guān)部門重視，及時(shí)出臺(tái)了推進(jìn)工作的文件、法規(guī)和有關(guān)措施。（●南方日?qǐng)?bào)記者 雷輝 通訊員 曾韜）