公共產(chǎn)品短缺問題突出了

過去３５年改革，最大的成功在于基本解決了１３億人的吃飯問題，從以溫飽為目標的生存階段，上升到以人的自身發(fā)展為重要追求的發(fā)展性階段。人們的需求結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了重要變化。

“這就產(chǎn)生了一個問題：以溫飽為目標的私人產(chǎn)品短缺問題基本解決了，老百姓開始更多地追求好的教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，公共產(chǎn)品短缺的問題突出了。”遲福林說。

新的短缺折射出需求與低水平公共產(chǎn)品供應之間的不平衡。然而，正是這種需求結(jié)構(gòu)發(fā)展的不斷變化，引發(fā)新的市場社會需求，成為推動社會不斷發(fā)展、進步的動力。

“今天，人們‘端起碗來吃肉，放下筷子罵娘’在一定程度上反映出對更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務的需求。如果這個方面解決不好，不僅影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，更影響社會轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型?！彼f。

“我們的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型一定要適應改革開放３５年后社會需求結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，這樣不僅能將１３億人的消費需求釋放出來，而且能夠解決我們今天面臨的很多問題。”他說。

“中國有‘黃金’，靠什么挖掘？改革！”

讓農(nóng)民帶上財產(chǎn)進城

對于呼聲較高的戶籍和土地制度改革，遲福林認為，戶籍制度已成為最不公平、矛盾最突出的制度問題之一，改革一定要破題。而農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革最重要的癥結(jié)所在，在推動中國農(nóng)村改革乃至整個改革發(fā)揮過巨大作用，現(xiàn)在的問題是如何改。

他認為，未來中國最大的戰(zhàn)略機遇是內(nèi)需大市場。到２０２０年，中國居民消費總規(guī)模將從目前的２０萬億元增加到４５至５５萬億元，由此帶來的投資可達５０萬億元。屆時，中國的內(nèi)需總規(guī)模將達１００萬億元。

“如果內(nèi)需總規(guī)模能釋放出７０％、８０％，中國經(jīng)濟７％的增速就有堅實基礎了?！彼f。

中國目前約有進城務工農(nóng)民２．６億人，到２０２０年人口城鎮(zhèn)化率過半時，將有數(shù)億農(nóng)民進城。因此，城鎮(zhèn)化特別是人口城鎮(zhèn)化被視為內(nèi)需規(guī)模釋放的重要驅(qū)動。而戶籍制度改革是人口城鎮(zhèn)化的第一步。

遲福林２０年來一直主張農(nóng)民土地物權(quán)化，即在嚴格農(nóng)地用途管制的前提下，認可農(nóng)民對其承包土地的使用權(quán)受物權(quán)法保護。

“把土地的使用權(quán)變成一種產(chǎn)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民真正成為土地的主人，既有利于土地的使用，也有利于提高農(nóng)民的財產(chǎn)?！彼f。如此，今后的農(nóng)民就不再是“一個行李倆肩膀”地進城了，他們可能會帶著一份財產(chǎn)進城創(chuàng)業(yè)，并由此進入中等收入群體行列，更體面地過城里人的生活。