本周公開征求意見的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》中規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、擅自變更容積率、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià),經(jīng)有關(guān)行政主管部門查實(shí),可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。消息一出,輿論嘩然。盡管征求意見后的這份規(guī)定可能會(huì)對(duì)此作出調(diào)整,但征求意見稿中如此“象征性”的處罰額規(guī)定,不能不讓人們擔(dān)心將來正式出臺(tái)的規(guī)定仍然會(huì)對(duì)違規(guī)開發(fā)商處罰過輕。
1萬元以上3萬元以下的罰款,別說對(duì)動(dòng)輒投資幾億元的房地產(chǎn)開發(fā)商,就是對(duì)只有一個(gè)小門面商鋪的個(gè)體工商戶而言,恐怕也起不到懲戒違法的作用。即使以3萬元罰款上限額來衡量,現(xiàn)在只能在北京五環(huán)邊上買1平方米房子。這與其說是對(duì)違規(guī)開發(fā)商的懲罰,毋寧說是對(duì)開發(fā)商囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等行為的變相鼓勵(lì)。難怪有人戲稱,這樣的處罰如同“哄抬房?jī)r(jià),罰酒三杯”。
對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地、捂盤惜售等違規(guī)行為的嚴(yán)重性,近年來媒體多有報(bào)道。據(jù)測(cè)算,有的地塊閑置十幾年,開發(fā)商從中漁利幾百億元。問題不僅存在于房地產(chǎn)領(lǐng)域。由于近年來流動(dòng)性過剩,哄抬物價(jià)行為十分猖獗,從“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”到炒藥材、炒棉花等,不一而足。
控制房?jī)r(jià)過快上漲,是國(guó)家當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)政策取向,而囤積土地、捂盤惜售等行為,對(duì)國(guó)家調(diào)控房?jī)r(jià)政策威脅最大。制訂相關(guān)法規(guī),意在以法制手段落實(shí)政策,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商違規(guī)行為形成更大威懾,更好地維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,維護(hù)國(guó)家發(fā)展和群眾利益。要達(dá)到這樣的目的,法規(guī)必須體現(xiàn)實(shí)事求是原則,條款必須符合實(shí)際。處罰過輕的后果,必然是違法成本過低,實(shí)際效果不是對(duì)違法行為的打擊遏制,而是姑息縱容,最終損害國(guó)家發(fā)展、百姓利益,傷害法制和政府公信力。
公開征求意見的意義,在于認(rèn)真吸收公眾意見,使決策更加符合民意、更加完善。輿論對(duì)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》中有關(guān)內(nèi)容的批評(píng),正是公開征求意見舉措應(yīng)有的效果。在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上吸收公眾的合理意見,制訂出臺(tái)的法規(guī)將更加完善。
來源:新華網(wǎng) 編輯:于姝楠