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核心提示：今年3月5日，在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作《政府工作報(bào)告》時(shí)表示：“要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>

政府信息公開(kāi)，無(wú)疑是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效載體，也是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的有效方式。2008年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施兩年來(lái)，“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的政府信息公開(kāi)工作，從起步探索到實(shí)踐創(chuàng)新，在長(zhǎng)足進(jìn)展中尚存不足。

①核心信息逐漸公開(kāi)

近40個(gè)中央部委公開(kāi)財(cái)政預(yù)算

“公開(kāi)的是民眾不關(guān)心的，民眾關(guān)心的不公開(kāi)，好歹公布了民眾關(guān)心的，民眾又看不懂?！边@段有些繞嘴的話(huà)，曾經(jīng)是人們對(duì)剛剛起步的信息公開(kāi)工作的感受之一。其中最典型的是備受百姓關(guān)注的政府財(cái)政預(yù)算和開(kāi)支情況。

令人們眼前一亮的是，今年3月25日，財(cái)政部通過(guò)其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布了2010年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)。在去年首次公開(kāi)中央財(cái)政預(yù)算4張表格的基礎(chǔ)上，今年公開(kāi)的范圍增加到12張預(yù)算表。盡管看懂這些財(cái)政預(yù)算需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但人們明顯感覺(jué)到：與去年相比，今年預(yù)算公開(kāi)的范圍更廣泛，內(nèi)容更全面，科目也更細(xì)化。

隨后的3月30日，國(guó)土資源部公開(kāi)了2010年財(cái)政收支預(yù)算。接下來(lái)，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)部也相繼在各自官網(wǎng)上亮出“2010年收支預(yù)算總表”。國(guó)土部、財(cái)政部及科技部在公布預(yù)算總表的同時(shí)，還用文字介紹了收入科目和支出科目的具體內(nèi)容。

據(jù)了解，截至目前，國(guó)務(wù)院已有近40個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算。近3年內(nèi)，中央部門(mén)預(yù)算將全部公開(kāi)。

“現(xiàn)在不管中央部委是不是全部公開(kāi)了，公開(kāi)的是不是都能看得懂，但其示范效應(yīng)是值得充分肯定的?！币晃辉?jīng)多次向中央部委和地方政府發(fā)出申請(qǐng)要求公開(kāi)財(cái)政預(yù)算的法律人士表示，中央部委將帶動(dòng)地方政府進(jìn)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)。同時(shí)財(cái)政預(yù)算信息的公開(kāi)，標(biāo)志著政府信息公開(kāi)步入實(shí)質(zhì)階段，也會(huì)帶動(dòng)并影響其他核心信息和要害信息的公開(kāi)。

誠(chéng)如此言，中央及中央部委財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度不斷加大，絕大多數(shù)地方政府也相繼公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算。特別是前不久四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公布的公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢(qián)公務(wù)花費(fèi)，甚至連“花1.5元購(gòu)買(mǎi)信紙”也公布。白廟鄉(xiāng)政府這一做法，贏得廣泛好評(píng)。