②制度保障不斷跟進(jìn)
考評(píng)體系、問(wèn)責(zé)辦法等亮相
為做好政府信息公開(kāi)工作，兩年來(lái)各級(jí)政府做了大量工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、公開(kāi)手段和場(chǎng)所等“硬件”建設(shè)基本到位的同時(shí)，針對(duì)信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)政府不斷強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，進(jìn)行機(jī)制探索創(chuàng)新。
按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，政府機(jī)關(guān)要在每年3月31日之前公布上一年度信息公開(kāi)年度報(bào)告。目前，政府都按規(guī)定公布了信息公開(kāi)年度報(bào)告。為更加客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)信息公開(kāi)工作，北京市政府就委托中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院，研究制定了“北京市政府信息公開(kāi)考核評(píng)議指標(biāo)體系”。該體系采用日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式，通過(guò)聽(tīng)取被考核行政機(jī)關(guān)介紹情況、實(shí)地考察以及統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟案件審理結(jié)果等多種形式展開(kāi)考核。也就是說(shuō)，政府信息公開(kāi)工作的好壞，不再完全由政府職能部門(mén)自己說(shuō)了算，老百姓的感受和評(píng)價(jià)，也會(huì)計(jì)入其中。相關(guān)專(zhuān)家指出，如果這一考評(píng)體系得到推廣和運(yùn)用，必將有力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作前行。
為監(jiān)督和保障政府信息公開(kāi)順利實(shí)施，全國(guó)各地都在探索。近日向社會(huì)征求意見(jiàn)的《山東省政府信息公開(kāi)辦法(草案)》，就明確列出8種違規(guī)行為將被追責(zé)，如：不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、在政府信息公開(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)等等。不難看出，這些追責(zé)情形具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
實(shí)踐中，導(dǎo)致信息公開(kāi)不暢，其中“保密”或“信息不存在”，是工作人員拒絕公開(kāi)的常用理由，也不排除個(gè)別工作人員有失密擔(dān)責(zé)的顧慮。為解決這一問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部建立了信息公開(kāi)評(píng)審仲裁機(jī)制，由公開(kāi)、保密、文電、業(yè)務(wù)、監(jiān)察等方面人員組成信息公開(kāi)評(píng)審仲裁組，負(fù)責(zé)對(duì)信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行評(píng)審和判定。這樣一來(lái)，是否涉密，不能隨口而說(shuō)，同時(shí)也減輕了信息公開(kāi)具體承辦人員的工作壓力和協(xié)調(diào)難度。
為了讓老百姓方便獲取政府信息，除網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)館等規(guī)定的場(chǎng)所外，一些地方還把數(shù)字電視作為一個(gè)公開(kāi)載體。在安徽省銅陵市，政府開(kāi)設(shè)公布政府信息的專(zhuān)用數(shù)字電視頻道，24小時(shí)發(fā)布政策政令、部門(mén)權(quán)限、辦事指南、時(shí)事要聞等內(nèi)容，用戶(hù)通過(guò)電視就可瀏覽政府信息。
